新聞 / 三大科學園區負債千億 永遠還不完

商業週刊  更新日期:"2010/09/15  16:42"    文╱賴寧寧

科學園區創造了台灣的經濟奇蹟，竹科、中科、南科三大科學園區，
去年營業額高達1兆5千8百多億元，國科會剛公布今年上半年度的營業額，
達新台幣1兆521億餘元，年增66％。就業人口達20多萬人，撐起台灣經濟一片天。

然而，這張亮麗成績單的背後，卻有一個大黑洞：高達1千2百億元的負債。

為什麼科學園區多數的廠商賺錢，老闆、股東荷包滿滿，而科學園區卻會賠錢？

為支應園區的開發、建設，政府設立了「科學園區作業基金」，以舉債的方式，
籌措土地開發所需的經費，等到廠商進駐後，再由廠商按月繳交管理費、租金來償債。

該作業基金最大的支出是土地開發費用，主要收入來源即管理費、租金。
由於初期的開發費用龐大，因此，基金一開始是高額負債，隨著廠商進駐、正式營運，
開始繳交租金、管理費用，負債自然會慢慢下降。

但奇怪的是，作業基金成立將近30年，負債不但未減，反而從民國89年的負債2百多億元，
一路增加到去年底，變成負債高達1千242億餘元，10年來暴增4.5倍。

根本原因，就是一句話：蓋太多科學園區，超過市場需求，導致開發成本太高，
卻無法回收，而且，未來這筆負債仍將不停滾雪球般增加。

假設1千2百多億元負債不再擴大，三大科學園區未來每年盈餘估計均為10億元。
那這筆負債，需要124年才能償還完畢。

造成作業基金債台高築的元兇有二：一、園區開發太快，導致中科、南科的土地、
廠房出租率太低，二、租金太便宜。

中科、南科出租情況不佳，可見廠商建廠的需求並不強烈，但可笑的是，
放著這些規畫好的園區不用，各縣市政府反而繼續規畫科技園區，大肆徵收土地，
像苗栗縣後龍科技園區就是其一。

當供過於求，出租不理想，為了攬客租金就無法提高，甚至還要降價以求，
導致負債更雪上加霜。

台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全說，租金過低，是標準的「劫貧濟富」，
政府用遠低於市場行情的公告現值向農民徵收農地，開發之後，再以超低的租金租給廠商，
造成作業基金入不敷出，負債累累，最後虧的是納稅人的錢。

一位科學園區官員私下表示，這樣下去，這筆負債將「永遠還不完」。結果呢？
就是「全民埋單」。

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苗栗大埔、中科三期…等等的科學園區強制開發的背後
原來都有醜陋的黑暗面啊