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上個世紀九十年代以來,中國政府先後實行了三次對國民經濟的宏觀調控。第一次發生在鄧小平南巡以後的一九九三年;第二次發生在亞洲金融危机前的一九九六年;這一次則始於今年年初。每一次宏觀調控所針對的問題基本相似:固定資產投資增長過快、新開工項目過多、建設規模過大,由此引發的貨幣信貸增長過猛、基本能源和生產資料的供應緊張和价格上漲過快、濫占耕地等問題。
這次宏觀調控与以往相比的一個顯著特點是,在很短的時間里,中央政府和官方新聞媒体便宣稱宏觀調控取得了成功;而過去兩次的宏觀調控只是在一年多以後才開始見效的。事實上,這次宏觀調控的許多力度較大的行政措施是在今年的第一季度末和二季度初才開始實施的,例如控制信貸規模、清理整頓開發區和土地市場、控制部分行業過度投資等
1993年,朱鎔基接了鄧小平的「軍令狀」,擔任對付通貨膨脹的前敵總司令(副經理,分管經濟事務),使出殺手鐗,也就是後來揚名海外的「宏觀調控」,硬生生把氣焰火熱的物價上漲率(1994年24%:1995年17%)壓制住,1997年就控制在3%以內,同時經濟成長率卻仍維持在8%上下,世稱為「軟著陸」,但朱鎔基採用的手段,卻是「硬干預」。
朱鎔基布但軟著陸漂亮,更深知硬手段絕非長久之計,乃於治標同時,進行相關市場經濟配套體制的建立,如金融體制、財稅體制、外匯體制的改革等等。此改革非一朝一夕之功所能完成,但十年來,畢竟還是有了點成果。
溫家寶近來一系列的宏觀調控,就使用了存款準備率、出口退稅率調查等政策工具,反此均為軟干預,是一種進步,但間接中亦採取一些行政干預的硬手段,軟中有硬仍有值得肯定之處。
簡單來說宏觀調控→政府進行干預措施(財政、貨幣)
宏觀調控分為:
1. 硬干預:直接對生產、投資、信貸、價格下達剛性的行政指令也。
2. 軟干預:經由市場機制,通過政策工具加以調控。